日本緊縮外國人政策 駕照申請、管理簽證雙雙趨嚴

日本政府今年1月敲定外國人政策基本方針後，針對在留資格、外國駕照轉換與非法滯留等管理措施持續趨嚴。 內閣官房彙整截至3月底的推動情形，顯示去年10月起強化的外國駕照轉換考試合格率明顯下降，創業用「經營・管理」在留資格的每月申請數也大幅縮減。

外國人制度全面補強

內閣官房所設「與外國人共建有序共生社會推進室」已於4月28日公布102項措施的現況、政策概要與執行情形，並向自民黨外國人政策本部報告。 這套方針涵蓋外國人在日本生活、就業、居留與制度管理等面向，重點在於補強過去被認為容易遭濫用的申請環節。

在駕照制度方面，「外國駕照轉換」主要提供未加入日內瓦公約國家的外國人，將原持有駕照轉為可在日本使用的資格。 由於日本先前發生多起外國人駕駛肇事案件，相關制度因此被檢討，警察廳自2025年10月起強化筆試與路考標準。

駕照與創業門檻同步收緊

依據彙整資料，2025年10月至12月的3個月期間，外國駕照轉換筆試合格率為42.8%，較2024年的92.5%下降49.7個百分點；路考合格率則為13.1%，也低於2024年的30.4%。 過去曾有未持日本住民票的外國觀光客，以飯店地址申請轉換駕照，警察廳已自2025年10月起不再允許持觀光簽證且無住民票者申請，並要求嚴格落實。

在創業居留資格方面，日本政府也調高「經營・管理」門檻，以因應空殼公司取得資格的爭議。 自2025年10月16日起，必要資本額由500萬日圓提高至3000萬日圓；資料顯示，2025年5月至10月15日平均每月約1700件申請，門檻提高後至2026年3月底，平均每月降至約70件，減幅約96%。

非法滯留處置也被納入整體外國人政策。 日本出入國在留管理廳於2025年5月公布零非法滯留者計畫，其中包括加快難民審查，因部分已確定強制遣返的外國人以申請難民為由拒絕返國。 未處理難民申請件數自2025年5月的2萬141件高點下降，至同年年底降為1萬5969件，顯示後續居留審查與遣返執行仍將是政策重點。

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